一、規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為 

1. 堅(jiān)持正確辦學(xué)方向。全面貫徹黨的教育方針,落實(shí)立德樹人根本任務(wù),以凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民為目標(biāo),堅(jiān)持德智體美勞全面培養(yǎng),發(fā)展素質(zhì)教育,促進(jìn)學(xué)生健康成長。

2. 規(guī)范學(xué)校招生管理。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段免試就近入學(xué)的政策,公辦、民辦義務(wù)教育階段學(xué)校均不得通過考試或變相考試進(jìn)行招生。嚴(yán)禁將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)結(jié)果,以及各類競賽、榮譽(yù)證書或?qū)W習(xí)等級等作為依據(jù)錄取學(xué)生。普通高中一律不得招收借讀生、擇校生,公辦普通高中不得招收復(fù)讀生。

3. 均衡編班配置師資。義務(wù)教育階段學(xué)校嚴(yán)禁以任何名義設(shè)立重點(diǎn)班、快慢班、實(shí)驗(yàn)班,規(guī)范實(shí)施學(xué)生隨機(jī)均衡編班,合理均衡配備師資。

4. 嚴(yán)格依照課標(biāo)教學(xué)。學(xué)校要健全教學(xué)管理規(guī)程,統(tǒng)籌制訂教學(xué)計(jì)劃,嚴(yán)格執(zhí)行國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn),開齊課程、開足課時(shí),提高教學(xué)質(zhì)量,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。不得隨意增減課時(shí)、改變難度、調(diào)整進(jìn)度。小學(xué)一年級設(shè)置過渡性活動(dòng)課程,注重做好幼小銜接,杜絕“非零起點(diǎn)”教學(xué)。

5. 科學(xué)合理布置作業(yè)。教師要提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量,促進(jìn)學(xué)生完成好基礎(chǔ)性作業(yè),強(qiáng)化實(shí)踐性作業(yè),探索彈性作業(yè)和跨學(xué)科作業(yè)。杜絕將學(xué)生作業(yè)變成家長作業(yè)或要求家長檢查批改作業(yè),不得布置懲罰性作業(yè)。教師要認(rèn)真批改作業(yè),強(qiáng)化面批評析講解,及時(shí)做好反饋。

6. 嚴(yán)控書面作業(yè)總量。學(xué)校統(tǒng)籌調(diào)控不同年級、不同學(xué)科作業(yè)數(shù)量和作業(yè)時(shí)間,小學(xué)一二年級不布置書面家庭作業(yè),三至六年級家庭作業(yè)不超過60分鐘,初中家庭作業(yè)不超過90分鐘,高中也要合理安排作業(yè)時(shí)間。

7. 堅(jiān)決控制考試次數(shù)。小學(xué)一二年級每學(xué)期學(xué)校可組織1次統(tǒng)一考試,其他年級每學(xué)期不超過2次統(tǒng)一考試。不得在小學(xué)組織選拔性或與升學(xué)掛鉤的統(tǒng)一考試。

8. 采取等級評價(jià)方式。嚴(yán)格依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)基本要求確定考試內(nèi)容,命題應(yīng)符合素質(zhì)教育導(dǎo)向,緊密聯(lián)系社會實(shí)際和學(xué)生生活經(jīng)驗(yàn),注重加強(qiáng)對能力的考察,不出偏怪考題�？荚嚦煽儗�(shí)行等級評價(jià),嚴(yán)禁以任何形式、方式公布學(xué)生考試成績及排名。

9. 嚴(yán)禁節(jié)假日補(bǔ)課。按照省教育廳每年印發(fā)的校歷安排開學(xué)和放假時(shí)間。除高三年級星期六(不含國家在法定節(jié)日統(tǒng)一放假、統(tǒng)一調(diào)休的星期六)可以組織無收費(fèi)的教學(xué)活動(dòng)外,嚴(yán)禁中小學(xué)校及教師以任何理由在雙休日、寒暑假和國家法定節(jié)假日期間組織學(xué)生開展上課或補(bǔ)課。

10. 科學(xué)安排作息時(shí)間。學(xué)校規(guī)定的到校時(shí)間小學(xué)不得早于8:00,中學(xué)不得早于7:30。小學(xué)、初中、高中學(xué)生每天在校集中學(xué)習(xí)時(shí)間分別不超過6小時(shí)、7小時(shí)、8小時(shí)(不含課外活動(dòng)、課后服務(wù)時(shí)間)。寄宿制學(xué)校學(xué)生集中晚自習(xí)結(jié)束時(shí)間義務(wù)教育階段不超過21:30,普通高中不超過22:00,非寄宿制學(xué)生不統(tǒng)一組織上晚自習(xí)。

11. 規(guī)范教輔資料管理。嚴(yán)格執(zhí)行教育部和云南省關(guān)于中小學(xué)教輔資料管理的規(guī)定,嚴(yán)格控制學(xué)生教輔用書的數(shù)量,一個(gè)學(xué)科可推薦1套教輔供學(xué)生選用。嚴(yán)禁濫訂、濫發(fā)和搭載各種教輔資料。學(xué)生教輔用書的配備要堅(jiān)持自愿購買的原則,嚴(yán)禁學(xué)校在公布的教輔目錄以外組織征訂和購買。

12. 限制競賽評優(yōu)活動(dòng)。不得組織學(xué)生參加社會上未經(jīng)教育行政部門同意的評優(yōu)、推優(yōu)及競賽活動(dòng)。各類競賽活動(dòng),必須堅(jiān)持公益、自愿原則,做到“零收費(fèi)”。

13. 合理使用電子產(chǎn)品。規(guī)范學(xué)生使用電子產(chǎn)品,養(yǎng)成信息化環(huán)境下良好的學(xué)習(xí)和用眼衛(wèi)生習(xí)慣,全面提升信息素養(yǎng)。嚴(yán)禁學(xué)生將手機(jī)帶入課堂。

14. 建立彈性離校制度。在家長、學(xué)生自愿的前提下開展課后服務(wù),主要安排做作業(yè)、自主閱讀、體育、藝術(shù)、科普活動(dòng),以及娛樂游戲等。對學(xué)有困難的學(xué)生加強(qiáng)幫扶,對學(xué)有余力的學(xué)生給予指導(dǎo)。嚴(yán)禁將課后服務(wù)變?yōu)榧�體教學(xué)或集體補(bǔ)課。

15. 培養(yǎng)良好學(xué)習(xí)習(xí)慣。引導(dǎo)學(xué)生端正學(xué)習(xí)態(tài)度,課前主動(dòng)預(yù)習(xí),上課專心聽講、積極發(fā)言,課后主動(dòng)復(fù)習(xí)鞏固,學(xué)習(xí)時(shí)精力集中、提高效率,不做“刷題機(jī)器”。鼓勵(lì)同學(xué)間互幫互助、共同成長。

16. 指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐鍛煉。組織學(xué)生參加文體活動(dòng),培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)興趣,確保每天鍛煉1小時(shí),條件允許的情況下盡量安排在戶外。引導(dǎo)學(xué)生坐立行讀寫姿勢正確,認(rèn)真做好廣播操和眼保健操。加強(qiáng)勞動(dòng)生活技能教育,指導(dǎo)學(xué)生參與社會實(shí)踐,樂于科學(xué)探索,熱心志愿公益服務(wù)。

17. 加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)禁在職教師課后有償輔導(dǎo)、有償家教或參與校外機(jī)構(gòu)培訓(xùn),嚴(yán)禁組織、介紹、暗示學(xué)生到校外補(bǔ)課。教師不得違規(guī)收取費(fèi)用和違規(guī)發(fā)放教學(xué)教輔材料,不得索要和收受學(xué)生家長財(cái)物,不得要求學(xué)生從事與教育教學(xué)無關(guān)的個(gè)人生活事務(wù)。對違反規(guī)定的,按照《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法(2018年修訂)》進(jìn)行處理。涉嫌違法犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。對教師違反師德師風(fēng)行為監(jiān)管不力、造成嚴(yán)重后果或不良影響的,要依法依規(guī)追究學(xué)校負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

二、嚴(yán)格校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理 

18. 依規(guī)登記誠信經(jīng)營。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)取得辦學(xué)許可證及營業(yè)執(zhí)照(或事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書)后方可開展培訓(xùn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須誠實(shí)守信經(jīng)營,嚴(yán)禁虛假宣傳,誤導(dǎo)、欺騙學(xué)生和家長,嚴(yán)禁夸大培訓(xùn)效果。

19. 嚴(yán)禁超標(biāo)培訓(xùn)。開展語文、數(shù)學(xué)、英語及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識培訓(xùn)的內(nèi)容、班次名稱、招生對象、培訓(xùn)進(jìn)度、上課時(shí)間等要經(jīng)所在地縣級教育行政部門備案審核并向社會公布;培訓(xùn)內(nèi)容不得超出國家課程標(biāo)準(zhǔn),培訓(xùn)班次必須與招生對象所處年級相匹配,培訓(xùn)進(jìn)度不得超過所在縣、市、區(qū)中小學(xué)同期進(jìn)度。杜絕機(jī)械訓(xùn)練、強(qiáng)化應(yīng)試等不良培訓(xùn)行為。不得留作業(yè)。

20. 嚴(yán)格教師聘用。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須有相對穩(wěn)定的師資隊(duì)伍,從事學(xué)科知識培訓(xùn)的教師應(yīng)具有相應(yīng)教師資格,并接受社會監(jiān)督。嚴(yán)禁聘用在職中小學(xué)教師到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任教,一旦發(fā)現(xiàn),堅(jiān)決吊銷辦學(xué)許可證,并對教師予以嚴(yán)肅處理,情節(jié)特別嚴(yán)重的,取消教師資格。

21. 嚴(yán)禁與升學(xué)掛鉤。嚴(yán)禁將培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)招生入學(xué)掛鉤,嚴(yán)禁作出與升學(xué)、考試相關(guān)的保證性承諾,嚴(yán)禁組織舉辦中小學(xué)生學(xué)科類等級考試、競賽及排名。

22. 控制培訓(xùn)時(shí)間。培訓(xùn)時(shí)間不得與當(dāng)?shù)刂行�學(xué)教學(xué)時(shí)間相沖突,培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20:30。

三、家庭履行教育監(jiān)護(hù)責(zé)任

23. 樹立科學(xué)育兒觀念。家長要正確認(rèn)識孩子成長規(guī)律,尊重孩子個(gè)體差異和天性,保護(hù)孩子的想象力、創(chuàng)造力,把培養(yǎng)孩子的好思想、好品行、好習(xí)慣作為家庭教育的首要目標(biāo)。切實(shí)履行家庭教育職責(zé),嚴(yán)格對孩子的教育管理,支持學(xué)校和教師正確行使對學(xué)生的教育管理權(quán)利。要理性設(shè)置對孩子的期望值,鼓勵(lì)孩子盡展其才。從孩子身心健康出發(fā),根據(jù)孩子的興趣愛好選擇適合的培訓(xùn),避免盲目攀比、跟風(fēng)報(bào)班或請家教給孩子增加過重課外負(fù)擔(dān),有損孩子身心健康。

24. 加強(qiáng)家庭交流互動(dòng)。家長要注重言傳身教,培育好家風(fēng),傳承好家訓(xùn)。多與孩子溝通交流,引導(dǎo)其勤奮學(xué)習(xí),開朗自信,樂觀向上;教育孩子遇到挫折不灰心、不氣餒,遇到困難勇于面對、努力克服;幫助孩子樹立學(xué)習(xí)信心,增強(qiáng)學(xué)習(xí)動(dòng)力;提醒孩子有事要及時(shí)告訴家長,主動(dòng)尋求幫助。

25. 增強(qiáng)孩子身心健康。安排孩子每天進(jìn)行戶外鍛煉,鼓勵(lì)支持孩子參加各種形式的體育活動(dòng),培養(yǎng)1-2項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)愛好,引導(dǎo)孩子從小養(yǎng)成良好鍛煉習(xí)慣。經(jīng)常關(guān)注孩子情緒變化和心理健康,采取措施進(jìn)行有效疏導(dǎo)。有意識安排力所能及的家務(wù)勞動(dòng),教育孩子自己的事情自己做、家里的事情幫著做。

26. 引導(dǎo)孩子健康生活。引導(dǎo)孩子合理使用電子產(chǎn)品,上健康網(wǎng)站,不沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲,不用手機(jī)刷屏。不讓孩子長時(shí)間看電視,保證小學(xué)生每天睡眠時(shí)間不少于10個(gè)小時(shí),初中生不少于9個(gè)小時(shí),高中階段學(xué)生不少于8個(gè)小時(shí)。按時(shí)作息、不熬夜,少吃零食、不挑食,不攀比吃喝穿戴。

四、強(qiáng)化政府管理監(jiān)督 

27. 保障均衡辦學(xué)需求。均衡配置義務(wù)教育學(xué)校硬件資源,學(xué)校教室燈光達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn),功能室、運(yùn)動(dòng)場達(dá)到基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。按照國家和省義務(wù)教育課程設(shè)置需求,配齊、配足各學(xué)科教師,縣域內(nèi)均衡配置各學(xué)校教師。

28. 加強(qiáng)教育評價(jià)管理。建立科學(xué)合理的學(xué)校和教師評價(jià)體系,將國家及省規(guī)定課程開出率,英語、音體美專業(yè)教師配備率,義務(wù)教育鞏固率,學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率、近視率,學(xué)業(yè)水平考試參考率、全科合格率等指標(biāo)作為評價(jià)學(xué)校和職能部門的重要依據(jù),將學(xué)生滿意率、教學(xué)質(zhì)量檢測合格率、工作量、師德師風(fēng)考核、專業(yè)發(fā)展、教研成果等作為教師考核的主要依據(jù)。建立學(xué)生體質(zhì)健康情況通報(bào)制度,對學(xué)生體質(zhì)下降、近視率上升的地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行通報(bào)問責(zé)。地方各級人民政府嚴(yán)禁給教育行政部門和學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo),不得將升學(xué)情況與考核、績效和獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。

29. 深化考試招生改革。改革初中學(xué)業(yè)水平考試方式及高中階段學(xué)校錄取辦法,將公辦普通高中學(xué)校招生計(jì)劃和民辦普通高中學(xué)校招生計(jì)劃中的公費(fèi)學(xué)位分配到招生服務(wù)區(qū)域內(nèi)的初中學(xué)校,逐年提高分配比例。民辦中小學(xué)校招生納入學(xué)校審批地統(tǒng)一管理、同步招生。

30. 加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。嚴(yán)禁各類新聞媒體炒作考試成績排名和升學(xué)率,不得以任何形式宣傳中、高考狀元;多層次多角度宣傳科學(xué)教育理念,引導(dǎo)家長和社會轉(zhuǎn)變觀念,努力破除“搶跑文化”“超前教育”“劇場效應(yīng)”等功利現(xiàn)象,營造良好育人氛圍。婦聯(lián)組織要做好家庭教育指導(dǎo),促進(jìn)家長做好學(xué)生減負(fù)有關(guān)工作。

31. 嚴(yán)格活動(dòng)競賽管理。不得隨意要求學(xué)校組織學(xué)生參加與教育教學(xué)無關(guān)的活動(dòng),不得隨意要求學(xué)校增加專題教育內(nèi)容。教育行政部門要強(qiáng)化面向中小學(xué)生活動(dòng)競賽的日常監(jiān)管,對未經(jīng)批準(zhǔn)違規(guī)舉辦的活動(dòng)發(fā)現(xiàn)一起查處一起。公安機(jī)關(guān)和民政部門要對“山寨社團(tuán)”“離岸社團(tuán)”舉辦以營利為目的的所謂“國際”“全球”“大中華”賽事,堅(jiān)決予以查處。

32. 規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)《云南省教育廳等四部門關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》(云教函〔2018〕82 號)要求,嚴(yán)格辦學(xué)資質(zhì)審查,規(guī)范培訓(xùn)行為和內(nèi)容,建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批登記,落實(shí)年檢年報(bào)制度。有關(guān)部門要加強(qiáng)對線上培訓(xùn)的監(jiān)管。地方社會綜合執(zhí)法部門對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)法檢查每年不少于2次,對違法違規(guī)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理并列入黑名單,直至吊銷辦學(xué)許可證,追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

33. 支持做好課后服務(wù)。根據(jù)課后服務(wù)的性質(zhì),采取財(cái)政補(bǔ)貼、收取服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)等方式籌措經(jīng)費(fèi)。有關(guān)部門在核定績效工資總量時(shí),應(yīng)當(dāng)適當(dāng)考慮學(xué)校和單位開展課后服務(wù)因素。學(xué)校和單位在核定的績效工資總量內(nèi),對參與課后服務(wù)的教師給予適當(dāng)傾斜。

34. 強(qiáng)化減負(fù)監(jiān)督檢查。各地要建立健全常態(tài)化、制度化、長效化的“減負(fù)”工作機(jī)制,要建立中小學(xué)生負(fù)擔(dān)意見征詢、家校聯(lián)動(dòng)制度。縣級教育行政部門每學(xué)期對學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查,對中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行全面分析,存在問題的立即整改。州、市、縣、區(qū)教育體育局要在本單位網(wǎng)站上公開中小學(xué)生減負(fù)舉報(bào)電話和電子郵箱,按照分級負(fù)責(zé)的原則,認(rèn)真核查舉報(bào)的違規(guī)情況。對查實(shí)的違規(guī)行為,依法依規(guī)處理。州、市、縣、區(qū)人民政府教育督導(dǎo)委員會要通過自查、交叉檢查、隨機(jī)抽查、實(shí)地督查等多種方式對各級人民政府開展減負(fù)工作督導(dǎo),并向社會公布結(jié)果。落實(shí)督學(xué)責(zé)任區(qū)制度,對工作落實(shí)不到位的地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行通報(bào)。

35. 切實(shí)抓好貫徹實(shí)施。教育、發(fā)展改革、公安、民政、財(cái)政、人力資源社會保障、市場監(jiān)管、廣電、婦聯(lián)等部門要各司其職,協(xié)同推進(jìn)中小學(xué)生減負(fù)工作的落實(shí)。2019年9月底以前,各州市教育體育局將本地減負(fù)的措施、辦法,以及州市縣區(qū)公開的中小學(xué)生減負(fù)舉報(bào)電話、電子郵箱報(bào)送至省教育廳基礎(chǔ)教育處。