泰州市姜堰區(qū)鎮(zhèn)村污水處理PPP項目，項目編號為JSZC-G2020-139，采購人是泰州市姜堰區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。該項目總投資20億，7月2號由江蘇省采購中心發(fā)布招標公告。目前一共有七家過資審，現(xiàn)在我們對招標文件進行質(zhì)疑。從該招標文件評分標準來看，該項目招標涉嫌“蘿卜招標”，我們希望該項目能夠遵循公平、公正、公開的原則進行招標采購。質(zhì)疑理由具體如下：

質(zhì)疑事項1： 此招標文件評分標準的設(shè)定，具有技術(shù)操作，排斥潛在投標人，量體定做、高價中標的嫌疑。 女人網(wǎng)，nrw** 
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事實依據(jù)：投資項目，應(yīng)以投標人投融資能力和投資報價、施組技術(shù)方案為主。為什么評標辦法設(shè)定商務(wù)業(yè)績占分值40%（一般常規(guī)施工業(yè)績分值不超過10%，運營業(yè)績分值不超過20%）而投標報價只占分值20%（20分），按計算公式每降造價5%（1億元）才加1分。人為設(shè)置限定條件，投標人根本無須通過降價競爭，抬高了投標報價，使國家財產(chǎn)造成損失。

法律依據(jù)：違反了《中華人民共和國采購法》第二十條第二款規(guī)定：“設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與履行合同無關(guān)”。

質(zhì)疑事項2： 招標文件第五章商務(wù)文件評分標準“施工業(yè)績”： （1）承擔(dān)過單項合同總投資1億元以上的村莊生活污水處理項目施工業(yè)績（施工內(nèi)容須含有不少于30座污水處理終端設(shè)施）的。（2）承擔(dān)過單項合同總投資3億元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)項目施工業(yè)績的。（3）招標文件第五章商務(wù)文件評分標準“施工業(yè)績”注：投標人需提供施工合同和協(xié)議關(guān)鍵頁復(fù)印件，時間以合同或協(xié)議簽訂時間為準。

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事實依據(jù)： 1、本《招標文件》明確要求“承擔(dān)過單項合同總投資1億元以上的村莊生活污水處理項目”，聯(lián)合體施工方承擔(dān)過大型流域治理，其項目包含城鎮(zhèn)污水處理和農(nóng)村污水處理，而招標文件明確指明是村莊生活污水，本條內(nèi)容以不合理條件限制、排斥潛在投標人的嫌疑。

2、關(guān)于施工業(yè)績證明，投標人只需要提供施工合同和協(xié)議關(guān)鍵頁復(fù)印件，而不需要提供竣工驗收證明文件。上述條款無法反映投標人的施工業(yè)績，本條內(nèi)容有為特定企業(yè)降低標準的嫌疑。 
法律依據(jù)： 違反《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條第二款規(guī)定：“設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)”；第三款規(guī)定：“采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品”；第四款規(guī)定：“以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標、成交條件”。 

質(zhì)疑事項3： 招標文件第五章商務(wù)文件評分標準“運營業(yè)績”：（1）承擔(dān)過單個合同規(guī)模在日處理量8000噸及以上或受益戶數(shù)10萬戶及以上（均須含有不少于30座污水終端處理設(shè)施），且建設(shè)期已經(jīng)結(jié)束的村莊生活污水處理項目的運營業(yè)績。（2）承擔(dān)過單個合同規(guī)模在日處理量4000噸及以上或受益戶數(shù)5萬戶及以上（均須含有不少于30座污水終端處理設(shè)施），且建設(shè)期已經(jīng)結(jié)束的村莊生活污水處理項目的運營業(yè)績。（3）承擔(dān)過單個合同規(guī)模在日處理量2000噸及以上或受益戶數(shù)2萬戶及以上（均須含有不少于30座污水終端處理設(shè)施），且建設(shè)期已經(jīng)結(jié)束的村莊生活污水處理項目的運營業(yè)績。

事實依據(jù)：本項目的運營能力至關(guān)重要，每天處理水量約13000噸，而本次招標文件關(guān)于運營業(yè)績評分認定有三套標準，本項目運營能力在8000噸及以上基本可以滿足設(shè)計的要求，而采用2000噸、4000噸低標準的運營能力的要求有為了特定企業(yè)拼湊運營分數(shù)的嫌疑。2000噸、4000噸項目運營中管理能力及經(jīng)驗完全不能滿足設(shè)計要求。 女人網(wǎng) www.nrw**

法律依據(jù)：違反《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條第二款規(guī)定：“設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)”；第四款規(guī)定：“以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標、成交條件”。